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油价怎么调才合理  

2012-02-10 10:24:27|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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       日前国家发展改革委发出通知,决定自2月8日零时起将汽、柴油价格每吨提高300元,测算到零售价格90号汽油和0号柴油每升分别提高0.22元和0.26元。

  根据中国上市公司舆情中心的监测,油价上涨消息一出,网络上又有不少抱怨和批评。归纳一下微博的发言,核心诉求有两点。第一,近期物价上涨趋势较快,大家已经觉得生活成本提高很多,这下油价又要涨,所以会有抱怨。第二,对成品油价格机制不满,认为发改委可能更倾向于炼油企业,在决定油价调整时,向下调整不及时,向上调整较积极。最热门的一条微博说,现在纽约轻质原油价格跌到70多美元了,为何油价还要上涨?虽然引用的数据有误,最近的油价其实是90多美元,但这条微博还是轻松转发过万,说明确实有很多人对这个机制有疑问。

  现行成品油价格制定政策始于2008年12月,相关规则规定,“当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,可相应调整国内成品油价格”。可以说,现行成品油价格形成机制,有跟随国际油价波动的“市场化”部分,也有发改委择机决策的“行政调控”的部分。其政策目标包括要保证成品油供给、兼顾对物价的影响和特定产业的成本压力,同时还要考虑通过价格手段抑制超额需求。可能正是因为这种“半市场化”,每逢油价上调,众舆情中对于发改委的油价制定常有微词,认为“两桶油”在这样的机制下有很强的游说力量,老百姓的油箱成了垄断企业的“自动提款机”,不断上涨的油价成为了行业巨额利润的来源。

  据统计,2008年12月新的成品油价格改革实施至2012年2月,跟踪油价标的这一的伦敦布伦特原油期货价格从40多美元涨到了116美元,上涨幅度约为290%,同期国内汽油出厂价由5580元/吨上涨到8530元/吨,上涨幅度为152%,可见成品油价的涨幅低于国际原油价格涨幅。根据海关总署公布的2011年我国原油、成品油进出口数据显示,2011年我国原油的对外依存度达到55%,全年原油进口均价达到了105.13美元/桶(2010年我国原油进口单价为76.71美元/桶)。如果单纯看炼油业务板块,国内炼油业务在2011年是全行业亏损,暴利是谈不上的。当然,炼油企业的成本控制是否有力,则是另一个话题。

  既然如此,为何公众的普遍认知与政策导向之间会存在着如此大的背离?笔者认为现行成品油价格形成的半市场化、不够透明的决策机制是舆情时常爆发的重要原因。长期的改革方向,应该是让市场本身来确定成品油的价格,发改委则从参与价格决定的过程中退出来。当然,如果要实现这样的变化,其前提则是国内需要有众多的炼油企业参与充分竞争,而不能是少数几家企业处于垄断地位。而在这样的改革措施实施之前,在现有的政策基础上,则应当考虑先从缩短调价周期、调整变动幅度及减少择时干预入手。越少人为干预,越少外界争议。

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